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家庭教育服务机构不能重走少年宫老路成为非营利“鸡肋”
发布日期:2021-08-16 20:15   来源:未知   阅读:

  “双减”之后,新东方拟在转型业务中推出“优质父母智慧馆”,意外登上热搜,被舆论误读为“新东方转型培训父母”“鸡娃不如鸡自己”。新东方紧急辟谣称,“优质父母智慧馆”改名为“家庭教育智慧馆”,为公益性分享,不收取费用。

  几乎同时,家庭教育法二审稿草案拟规定,将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确为“非营利性家庭教育服务机构”。这又引起市场恐慌,误解为早教、亲子素质类培训等市场将消失。

  实际上,家庭教育服务机构是一种专门的社会组织,不应将其范围泛化至所有提供亲子课程的市场机构626969澳门资料大全奥。其性质应该为非营利性机构,但应避免重走少年宫等公共服务机构的老路,成为低价低质的“鸡肋”。

  8月13日,全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟介绍,当前,全国人大常委会正在推进家庭教育法制定工作,讨论家庭教育法二审稿草案。为明确家庭教育指导服务机构、家庭教育服务机构的职责是指导和帮助家长更好地开展家庭教育,而不是为未成年人提供学科教育等服务,根据中央有关文件精神,草案二审稿进一步作出有针对性规定:一是,家庭教育指导服务机构开展家庭教育指导服务活动,不得组织或者变相组织营利性教育培训。二是,将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确为“非营利性家庭教育服务机构”。三是,对家庭教育服务机构超出许可业务范围的行为规定了处罚。

  8月12日,一则“新东方转型培训父母”的消息引发关注,甚至一度登上微博热搜第二,同时被带出的还有网友“鸡娃不如鸡自己”“新东方90/00后一生的陪伴”等自我调侃。

  当天下午,新东方回应称,消息有误会,并表示,近期推出的家庭教育课程并非新东方在此领域的首次探索,新东方2008年便成立了家庭教育研究与指导中心,面向家长提供家庭教育服务。俞敏洪本人也在朋友圈表示,“新东方从来没有,也决不打算给家长进行所谓的学科培训。”

  8月13日,北京新东方素质成长中心发文表示,“优质父母智慧馆”馆名容易被误解,现正式改名为“家庭教育智慧馆”,并对其产品课程体系作了进一步介绍。据了解,家庭教育智慧馆围绕家庭教育、育儿方法、多商管理、时间分配、高效学习五大方面,面向家长传递家庭教育理念与方法。同时,北京新东方素质成长中心表示,上述内容均为公益性分享,不收取费用。

  家庭教育法二审稿草案拟将公民、法人和非法人组织依法设立的家庭教育服务机构明确为“非营利性家庭教育服务机构”,会给教育行业带来什么影响?

  首先,家庭教育服务机构为非营利机构是教育公益性的题中之义,也符合国际惯例。

  家庭教育法一审稿草案规定,家庭教育是指父母或者其他监护人对未成年人实施的、以促进其健康成长为目的的引导和影响。未成年人的父母或者其他监护人是实施家庭教育的责任主体。政府、学校、社会为家庭教育提供支持,促进家庭教育。必要时,国家对家庭教育进行干预。这些都表明,家庭教育是一项公益性事业。

  国外的家庭教育服务机构也主要是非营利性机构。比如,美国家庭教育服务机构主要有各州家庭教育协会或家庭教育中心、普通中心学校、特别学校(包括转折点学校和特殊教育学校)、家长学校、幼儿园和家庭学校等。

  其次,家庭教育服务机构的范围应该受到限制,不应扩展至所有提供家长教育的早教机构、校外培训机构。

  全国人大常委会法工委发言人的讲话发布后,引起市场担心:会不会导致提供家庭亲子教育的市场化经营之路也被切断,尤其是提供亲子课的早教机构、校外培训机构都必须登记为非营利机构。

  对此,家庭教育法一审稿草案仅规定,公民、法人和非法人组织可以依法设立家庭教育服务机构。并未明确规定家庭教育服务机构的具体性质、形式、职能。但从法律条文来看,家庭教育服务机构的规定之外,还规定了婴幼儿照护服务机构、早期教育服务机构、图书馆、博物馆等公共文化服务场所在家庭教育方面的职能。由此可以认为,家庭教育服务机构是专门从事家庭教育服务的社会组织,而不应将其范围泛化,包括进所有涉及家庭教育的市场主体。

  第三,家庭教育机构不应重走少年宫的老路,成为供需不匹配、质量不达标的“鸡肋”单位。

  家庭教育是公共服务中缺失的一环,十九届四中全会明确提出,要“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。目前,各地成立了一些中小学校家长学校、社区(村)家长学校、网络家长学校,但覆盖不足,有的只是挂牌没有运营,因此,需要设立体系化、网络化的家庭教育服务机构,成为像少年宫、青少年宫、儿童活动中心等在各级各地普遍设立的公共服务网络。

  首先,少年宫明显供给不足。在校外培训机构出现之前,少年宫几乎是小学生唯一的校外活动场所,由此导致报名竞争激烈。《南方日报》2006年7月6日的报道称,读少年宫艺术班难过上大学,广州市少年宫新学期报名中签率仅34%。在校外培训机构出现之后,少年宫依然“一座难求”,因为少年宫的课程与校外培训机构严重同质化,集中在舞蹈、器乐、书法、美术等课程,缺少个性化课程和服务形式,服务时间集中在周末,服务能力自然受限。

  其次,少年宫课程虽低价却低质。由于少年宫属于事业单位或社会组织,其课程价格低于校外培训机构,比如北京市西城区少年宫的舞蹈课单价仅“60元/2课时”。但少年宫课程质量并不高,难以满足学员的高层次发展需求。原因在于少年宫的师资力量不足,一方面,少年宫教师无法享受公办学校教师的身份待遇,另一方面,又缺乏市场化机构的高薪激励,导致少年宫教师人数不足,已有教师又贪图安逸,不思进取,不愿提升教学质量。

  一方面,仅仅依靠家庭教育机构难以满足家长需求,还需要借助其他机构,尤其是广大中小学校、幼儿园的丰富师资,以及在线教育等规模化教育形式。比如,视讯中国手机电视收看方法美国几乎所有的中小学校都设立了家庭教育指导师这一专门职位,负责解答和帮助解决该校学生家长家庭教育中的问题,并对家长们家庭教育的方式和方法提供指导和建议。此外,开展在线讲座、在线答疑等形式,更适合家长碎片化、随时随地接受家庭教育的需求。

  另一方面,要引入市场竞争机制不断推动家庭教育服务创新。要让家庭教育指导师成为一个社会荣誉高、回报高的职业,吸引高学历、高素质和高能力人才进入。要通过政府购买、财政经费补贴等形式,促进家庭教育服务机构与高校、科研院所、校外培训机构等加强人才和课程交流。

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